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角逐中東中國不做挑戰者

內容來自hexun新聞

美國日益成為全球能源生產大國，在石油需求領域和中國的競爭逐漸淡化。在中東地區，中國需要扮演美國的合作者，而非挑戰力量。隨著頁巖氣產量的不斷增加，美國油氣的自給程度不斷上升。而美國能源供需動向，直接影響著國際能源市場和其他國傢，美國對中東產油國的依賴逐步減弱，使得中國在中東地區扮演的角色正發生著微妙的變化。美國前副助理國務卿薛瑞福近日表示，美國和中國對石油需求的增長可能導致兩種非常不同的後果。一個是相互非常激烈地對石油供應地進行競爭；另一個是相互增加合作，不僅在石油方面，而且在各個方面。隨著美國頁巖氣革命的深入，美能源對外依存度日益下降，中美兩國能源關系中合作因素日益上升。中美競爭淡化國際能源署2012年報告顯示，未來幾年，中美兩國在石油生產、消費、進口方面數據差別巨大，美國石油需求不斷下降、產量不斷上升，進口下降。而中國則正好相反，需求和進口都將出現大幅度攀升，而產量則略微下降。因此，中美兩國能源關系已經發生變化，美國日益成為全球重要的能源生產大國，在石油需求領域和中國的競爭逐漸淡化。中國面臨的能源安全問題包括:(1)石油消費嚴重依賴進口，2012年已經達到58%;(2)進口石油過度依賴中東;(3)進口石油運輸線集中於馬六甲海峽;(4)面臨“亞洲溢價”,被迫為進口石油支付額外的成本。與之相對應的是，美國在頁巖氣革命的推動下，石油進口總量依存程度逐年下降，從中東地區進口石油所占比例逐年減少，美國公司則努力擴大從非OPEC國傢特別是周邊國傢石油開發和控制力度，特別是地中海沿岸和東非三角洲（肯尼亞、烏幹達）等地區。中國-中東日趨緊密受到美國中東進口石油減少的影響，中東轉而積極發展對華能源關系。目前中國已經是海灣國傢最重要的貿易夥伴。2012年，中國與海灣阿拉伯國傢雙邊貿易額達到1550.3億美元，同比增長15.9%，占中國與阿拉伯國傢貿易總額的近七成。海灣國傢包括沙特、阿聯酋、阿曼、科威特、卡塔爾和巴林6國。2012年，中國從該地區進口1007億美元，對其出口543.3億美元。其中，沙特是中國在西亞和非洲地區最大的貿易夥伴，2012年，中沙雙邊貿易額達732.7億美元，同比增長13.9%。中國已超越美國成為沙特最大的貿易夥伴。面對日趨緊密的中東-中國能源關系，美國如何應對這一局面？在筆者最近參加的美國佈魯金斯協會會議上，許多美國專傢和官員認為，中國可以在中東提供更多的公共物品，如基礎設施建設等，中國對中東地區的積極參與，有利於為這一地區提供更多的公共產品，符合中美雙方利益。伊拉克模式是中國和歐美石油公司合作的范例，中國公司側重道路等基礎設施開發，歐美公司則提供技術。由於未來全球出口石油市場中，約1/3來自伊拉克，因此中國和美國公司在這個石油熱點生產國找到瞭共同的利益訴求。因此在中東地區，中美兩國可在能源地緣政治上，共同維護產油和輸油地區的安全與穩定；在國際能源市場上的有序運作上，兩國合作可引導石油價格；在能源技術方面，可合作石油勘探技術、能源節約與增效以及與能源相關的環境保護治理。中美能源關系轉向？中東是中國重要的能源進口地區，由於美國對中東政治經濟具有實際的操控，中國如果要繼續拓寬與中東產油國合作,就必須處理好與美國的關系。首先需要給中美能源關系予以重新定位。隨著全球能源生產軸心向北美轉移，美國未來成為最大的能源生產國，而中國則是最大的消費國，中美兩國在能源領域已經從競爭對手轉變為互補互利的合作者。如前不久，中海油收購加拿大尼克森公司的交易獲得美國外國投資委員會的批準，這個信號意味著，美國對中國能源投資的戒心在下降，這也表明中美能源關系正朝向良性和互補方面發展。其次，美國能源強國戰略的驅動力是技術創新，美國從油氣相對匱乏（大量進口）轉向未來的全球能源出口大國，與其能源技術創新密切相關。中國在中東地區投資開發能力弱於西方公司，其主要原因是技術創新落後。自2011年以來，中國對北美地區的能源資源投資大幅度上升。2011年中海油入股Chesapeake Energy，2012年中石油入股Devon Energy，中海油投資25億美元購買Devon Energy 三分之一的股份，萬向集團購買GreatPoint能源公司4.2億美元的股份。中國可以通過與美國能源合作來提升技術，進一步提升在海外國傢開發的能力和手段。第三，避免政府行為過度幹涉，依靠非政府組織和公司推動中國在中東地區的能源利益。能源問題天生超越國傢邊界。主權國傢的政治實體性決定其無法全程參與能源合作開發的談判、簽約、開采、爭端解決等全過程，能源的合作開發需要政府、開采公司、投資者等多方參加。中國在中東的石油利益的主要載體在於國傢與投資者之間以及東道國實施方與投資者之間，能源合作還會涉及到能源研究與開發，信息與人員交流，科學與技術合作等多個方面的內容。由於美國對中國崛起長期保持戒心，海灣地區又是全球石油的水龍頭和全球地緣政治支點，是美國海權霸權的核心，因此過多的政府行為會引發美國的戒心。美、中作為第一、第二大石油消費國，理應就能源問題加強對話、溝通和協調，構建既良性競爭又充滿戰略合作的建設性關系。美國的歷史地位、實力和國傢利益決定瞭它要積極充當中東和全球的主導者。中國作為國際能源體系中新興的參與者，目前受到美國越來越多的歡迎。《大國的興衰》的作者保羅·肯尼迪在解釋“為什麼真正的霸權挑戰者從未成功過”時曾告誡，霸權挑戰者和秩序維護者爭奪，過多地耗盡瞭本國的資源，終於失敗。因此，在未來中東事務問題上，中國需要扮演美國的合作者，而非挑戰力量，充分發揮公司企業的主導作用，同時弱化政府的聲音。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '

新聞來源http://news.hexun.com/2013-03-18/152建地種類怎麼貸款比較會過件202488.html

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